Республика занимает второе место в России по количеству многоквартирных домов. О развитии системы ЖКХ, изменениях в законодательстве и новых технологиях рассказали участники круглого стола РБК Уфа
В Башкирии к зиме готовы 15,4 тыс. многоквартирных домов с центральным отоплением (99,7% от общего числа), однако паспорта готовности оформлены лишь на 62,7% зданий. Подготовительные работы к сезону почти завершены также в котельных и соцучреждениях: 96% и 94% соответственно. Об этом сообщила министр ЖКХ республики Ирина Голованова в ходе круглого стола РБК Уфа «ЖКХ в Башкирии: эффективность, модернизация, цифровизация».
«Каждый муниципалитет начиная с января разрабатывает план мероприятий для подготовки к зиме. 75% муниципалитетов уже провели эти работы. По каждому дому должен быть оформлен паспорт готовности к зиме. В этом году получить данный документ значительно сложнее. Изменился и сам паспорт: в нем учитывается огромное количество показателей, отслеживается их динамика за несколько лет. Мы подготовились, но теперь нужно документально все это оформить. Возможно, мы немного отстаем от темпов прошлого года, но находимся на хороших позициях в среднем по России. Учитывая, что в запасе еще есть время, думаю, муниципалитеты успеют завершить работу», — отметила Ирина Голованова.
По количеству многоквартирных домов Башкирия находится на втором месте по стране. При этом износ коммунальных сетей соответствует среднероссийскому уровню. Для обновления инфраструктуры и повышения энергоэффективности привлекается финансирование по федеральным программам, подчеркнула министр.
Тарифный вопрос
Обновление и реконструкция коммунальных сетей напрямую связаны не только с тем, насколько успешно республика участвует в борьбе за инфраструктурные кредиты и субсидии федерального центра, но и с тарифной политикой. По словам председателя Госкомитета РБ по тарифам Наиля Шарафутдинова, в текущем году индекс роста совокупной платы граждан составил в среднем по республике 14,6%. Для населения тарифы на газ увеличились на 10,3%, электроснабжение — 12,6% водоснабжение и водоотведение — 13,7% и 14,1% соответственно. Сильнее всего в регионе выросла средняя ставка платы за отопление: +16,1%.
При этом совокупный объем инвестиционных ресурсов предприятий отрасли с прошлого года вырос на 11,5%, с 7,8 млрд до 8,7 млрд руб. Большая часть этой суммы приходится на сферу электроэнергетики (6,1 млрд руб.) и тепловой энергии (более 2 млрд руб.).
«Госкомитет ежемесячно мониторит индекс изменения совокупной платы граждан за ЖКУ в отношении каждого муниципального образования. Ежегодно тариф повышается, но это не значит, что затраты ресурсоснабжающих организаций увеличиваются на соответствующую величину. Например, по сравнению с 2018 годом объем реализации воды уменьшился на 17%, тепловой энергии — на 11%. При этом расходы на содержание инженерной инфраструктуры растут. Если говорить на языке тарифного регулирования, недополученная выручка организаций из-за снижения объемов составляет порядка 1 млрд руб. только по питьевой воде», — говорит Наиль Шарафутдинов.
Ресурсные проблемы
Представители ресурсоснабжающих компаний, в свою очередь, утверждают, что для своевременного ремонта сетей и инфраструктуры недостаточно имеющихся средств. По словам генерального директора ГУП «Уфаводоканал» Александра Иванова, в соответствии с рекомендациями Минстроя РФ, ежегодно предприятие должно обновлять не менее 5% от общей протяженности сети водоснабжения, чтобы успевать за темпами износа.
«Учитывая глубину прокладки сетей, ремонт очень дорогостоящий, это колоссальные цифры. С 2019 по 2022 год мы ремонтировали в год 0,51% сети. С 2022-го благодаря инвестиционной программе вышли на уровень 1,64%. В 2024 году объем инвестиционной программы “Уфаводоканала” составил 1,1 млрд руб., мы выполнили ее на 108%. Планомерно движемся, исправляем ситуацию, стараемся минимизировать риск аварий и оперативно выезжать на утечки. Нужно учитывать, что в тарифе на водоснабжение доля расходов на электроэнергию занимает порядка 20%: если электроснабжающая организация повышает свои расценки, соответственно, мы вынуждены сокращать и наши расходы на ремонт. Сейчас тариф немного вырос, и это дает нам возможность выполнить и производственную программу, и инвестиционную», — отметил Александр Иванов.
Технологии против потерь и утечек
Ресурсоснабжающие организации заинтересованы в сокращении потерь, но для этого недостаточно ремонтировать и обновлять сети: требуется внедрять новые технологии и инвестировать в новые проекты. Так, электроснабжающее предприятие «ЭСКБ» ежегодно направляет порядка 1 млрд руб. на установку интеллектуальных приборов учета и объединение их в единую информационную систему. По словам генерального директора ЭСКБ Андрея Травкина, ежегодно компания заменяет 30–50 тыс. индивидуальных и до 3–5 тыс. общедомовых счетчиков. Начиная с 2024 года, предприятие начало гармонизировать работу систем учета с устройствами, которые передают информацию со счетчиков для мониторинга потребления электроэнергии.
Директор ООО «БашРТС» Максим Петров отметил, что минувшей зимой предприятие провело тепловизионную аэросъемку в городах Башкирии, чтобы выявить слабые места. В уфимском микрорайоне Сипайлово состояние труб анализировали с помощью специального робота. В Стерлитамаке теплоснабжающая организация добавила в воду безопасный флуоресцентный краситель, чтобы быстрее обнаруживать места утечек.
«В будущем подобная практика будет распространена во всех городах с закрытыми системами теплоснабжения», — сообщил Максим Петров.
Вызовы и решения
Отдельная проблема — развитие инфраструктуры. В частности, в республике продолжает действовать программа догазификации, в рамках которой правительство финансирует подведение газовых сетей к границам земельных участков. По словам генерального директора компании «Газ-Сервис» Рустама Хафизова, в вопросах газификации домовладений есть ряд объективных проблем, но при правильном подходе все они решаемы.
«Я выделю основные вызовы и конкретные пути решения. Первый — высокая конечная стоимость для потребителя. Газификация частного дома, приобретение газового оборудования и его монтаж становятся серьезным барьером для семей. В качестве решения мы видим огромный потенциал в комплексном сервисе, это позволит снизить итоговую цену за счет оптового закупа, избавить гражданина от поиска подрядчиков и сэкономить его время, дать гарантию на все виды работ в едином договоре. Второй вызов — организационные барьеры и необходимость коллективных решений, например, в садовых товариществах. Решить эту проблему мог бы институт газовых кураторов, которые на местах смогут выступать посредниками между СНТ и газораспределительной организацией», — говорит Рустам Хафизов.
Управляющая компания как социальный бизнес
Участники рынка ЖКХ подчеркивают, что качественный коммунальный сервис не может стоить дешево. По словам директора ГК «Домосервис» Виталия Дигинау, в настоящее время во многих уфимских домах тарифы установлены ниже муниципального уровня.
«Собственникам тяжело объяснять, что за достойный сервис, который вы хотите получить, надо платить. Платить своевременно и не задерживая», — отметил он.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в РБ Ирина Абрамова подчеркнула, что управляющие компании выполняют, по существу, социальную миссию и, следовательно, должны иметь право на соответствующие преференции.
«Мы видим серьезные пробелы в законодательстве. Ликвидировав их, мы могли бы помочь этому сегменту рынка, который несет очень большую социальную нагрузку. С 1 января у нас введена упрощенная система налогообложения на НДС, и многие управляющие компании начинают платить 5–7%. Эта сумма не подлежит возмещению. Учитывая, что работа УК — это социальная услуга, необходимо рассмотреть варианты, чтобы данные компании могли вести деятельность с нулевым НДС», — предложила Ирина Абрамова.
С другой стороны, важными остаются вопросы повышения качества работы управляющих компаний и более эффективного расходования средств. По мнению руководителя Регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ РБ Анатолия Дубовского, решением могли бы стать отдельные расчетные счета для каждого многоквартирного дома.
«Мы уже проводим эксперимент и апробируем данную систему. Часть суммы, которая должна быть прописана в договоре управления, снимается со счета дома сразу. Остальное управляющая компания может получить по факту подписания актов выполненных работ. Сегодня же мы безоглядно перечисляем средства в управляющую компанию, и они распоряжаются ими по своему усмотрению. В этот момент появляется администрация района и говорит: “У тебя два дома хороших, а вот там плохие дома есть, малобюджетные, их же тоже как-то содержать надо”. И заставляет управляющие компании перераспределять деньги. Но это как раз и формирует недоверие у собственников жилья. К концу года планируем подвести итоги эксперимента и после этого сможем тиражировать опыт», — отметил Анатолий Дубовский.
Цифра на службе жильцов
Цифровые решения делают работу управляющих организаций прозрачной и эффективной. Они автоматизируют рутинные процессы и позволяют быстрее реагировать на заявки жителей. Кроме того, повышают собираемость платежей, снижая долги за ЖКХ.
По словам эксперта — менеджера «Диспетчер 24» Веры Антоновой, управляющие компании часто сталкиваются с нехваткой диспетчеров, некоторые до сих пор фиксируют заявки в бумажных журналах и передают их линейному персоналу на словах. Поэтому заявки иногда принимаются с задержкой, могут теряться или не выполняться в срок.
Но у этой проблемы есть решение: «У нас работают более 100 операторов, и даже во время пиковых нагрузок автобалансировка звонков позволяет принимать заявки быстро и равномерно», — говорит Вера Антонова.
«80% звонков мы принимаем в первые 20 секунд, остальные обрабатываем в регламентные сроки — 5 минут. Далее платформа сама инициирует исходящий звонок исполнителю или в РСО. Для жителей мы предоставляем мобильное приложение, в котором можно оставлять заявки и контролировать их выполнение», — поделилась эксперт.
«Умные» сервисы — в каждый дом
Современные технологии все активнее внедряются в жилые дома и городские дворы. По словам менеджера службы развития новых продуктов АО «Уфанет» Алексея Лучинина, экосистема «умных» услуг включает три составляющие: контроль доступа, контроль ресурсов и наблюдение за территорией. В частности, искусственный интеллект на «умных» домофонах и шлагбаумах способен не только «узнавать» жителей в лицо и «читать» номера автомобилей, но и распознавать, например, автомобили экстренных служб.
Системы телеметрии позволяют автоматически снимать показания счетчиков и передавать данные в управляющую компанию или ресурсоснабжающим организациям, а датчики протечек и автоматические краны помогут оперативно отреагировать на аварию в системах водоснабжения.
«Это экосистема, у нас есть единый элемент управления — приложение “Мой умный дом”, которое есть практически у каждого второго жителя многоквартирного дома в Уфе. Все “умные” услуги работают по интернет-протоколу, соответственно, нам не требуется строить дополнительные коммуникации для того, чтобы данные услуги работали. Поэтому наша система “умного” дома доступна каждому», — говорит Алексей Лучинин.
В перспективе эти технологии могут быть полезны и управляющим компаниям, и регоператорам: видеоаналитика позволяет в том числе контролировать состояние мусорных площадок на территории.
Культура сбора
Сами регоператоры при этом нацелены не только на усиление цифрового контроля работы мусоровозов и развитие вторичной переработки, но и на повышение культуры сбора. По словам учредителя ООО РО «Эко-Сити» Айрата Максадова, предприятие раздает жителям памятки с информацией о назначении тех или иных контейнеров. Раздельный сбор, в свою очередь, позволил бы снизить тарифы на услуги регоператоров.
«Основная проблема — это мусоропроводы, которые нужно либо закрывать, либо вообще не говорить о раздельном сборе. Мы считаем, что если МКД будут придерживаться раздельного сбора, то цена может упасть: например, в Стерлитамаке мы давали скидку 50% от тарифа. Но для того, чтобы у жителей была определенная мотивация, нужен иной тариф для тех, кто отказывается сортировать отходы. Сейчас у нас уже достаточно высокий уровень граждан в плане культуры сбора, но всегда есть маргиналы, которые выбрасывают мусор мимо. Поэтому учим, воспитываем, помогаем», — отметил Айрат Максадов.
Председатель Российского экологического общества Рашид Исмаилов перечислил несколько тенденций в работе региональных операторов: усиление контроля, открытость деятельности и прозрачность тарифов, инвестирование в отрасль и обеспечение чистоты на контейнерных площадках — последние, по словам Исмаилова, являются «лицом реформы».
«Мы сегодня нацелены на больший контроль регоператоров. Управленческие команды во многих регионах настроены сейчас контролировать финансовые потоки и действия предприятий, вмешиваться в эту деятельность. Здесь есть еще тренд на участие государства в управлении региональными операторами. И у общества сегодня есть запрос на цивилизованный подход бизнеса и регоператоров — это инвестирование, чтобы бизнес вкладывался в новые мощности», — отметил эксперт.
Город-сад
В последнее время все больше внимания уделяется благоустройству территорий — не только новых жилых комплексов, но и городской среды в целом. По словам руководителя проектов по озеленению студии ландшафтного дизайна «Зеленый город» Людмилы Дымовой, один из положительных трендов заключается в том, что застройщики уже на этапе проектирования стали обращаться к специалистам по ландшафтной архитектуре.
«Мы были в какой-то степени новаторами пять-шесть лет назад, мы хотели принести в Уфу современное озеленение. Ландшафтные дизайнеры-архитекторы не только закладывают устойчивые растения и пытаются создать красивое озеленение, но и подходят к своей работе как к искусству, закладывают смыслы, опираются на исторические данные, айдентику места», — говорит Людмила Дымова.
Такой подход, отмечает эксперт, был применен в благоустройстве ЖК «Символ» в Уфе: дизайнеры опирались на историю места, где прежде в частном секторе росли многочисленные яблони и сирень. В результате на территории комплекса было высажено более 50 деревьев современных сортов.
«Мы живем в прекрасной, замечательной республике, где природа совсем рядом, но жителям большого города хочется попасть в зеленый мир, поэтому создаются такие уголки, приближенные к природе. Это создает ощущение комфорта», — подчеркнула эксперт.