Высшая судебная инстанция указала, что электросетевые хозяйства двух городов Башкирии передали в частные руки в отсутствие конкуренции
Верховный суд России вернул на пересмотр два иска прокуратуры к администрациям Салавата и Ишимбайского района. Надзорное ведомство требует признать ничтожными и расторгнуть соглашения о передаче в концессию муниципальных электросетей. В обоих случаях концессионером стала компания «АвтоматизацияСистемыТехнологии».
В 2024 году суды трех инстанций отказали в удовлетворении исков. Обстоятельства и условия концессионных соглашений признали законными. В 2025 году заместитель генерального прокурора РФ обратился в Верховный суд с кассационным представлением.
Истец указал, что в 2020 году власти города Салавата и Ишимбайского района по одинаковым схемам передали муниципальные электросети в частные руки, при этом нарушив конкурсный порядок выбора концессионера. С предложением взять сети под свое управление в администрации обратилось салаватское ООО «АвтоматизацияСистемыТехнологии» (АСТ). По закону, при наличии такой инициативы, власти обязаны предложить другим участникам рынка принять участие в выборе концессионера — компании, к которой временно передадут муниципальное имущество с правом управления, извлечения прибыли, а также обязанностью инвестировать в модернизацию инфраструктуры.
Заявки на торги подали ООО «Башкирэнерго» и АО «Башкирские электрические сети». Администрации Салавата и Ишимбайского района практически одновременно отклонили их и признали АСТ единственным участником аукционов. Компания получила право на заключение концессионного соглашения сроком на 50 лет. Осенью 2020 года имущество общей стоимостью почти 2,2 млрд руб. перешло к АСТ от муниципальных унитарных предприятий «Электрические сети» Салавата и «Ишимбайэлектросети».
Сделками сначала заинтересовалось управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по республике. Еще летом 2020 года ведомство заявило, что отклонение заявки «Башкирэнерго» на участие в конкурсах было неправомерным. Муниципалитеты попытались обжаловать решения УФАС, но Арбитражный суд Башкирии признал, что конкурсы на заключение концессий были проведены с нарушениями.
Несмотря на это, региональный Арбитраж не стал отменять сами соглашения, так как счел, что нарушения при проведении конкурса не ставят под сомнение законность самих договоров.
ВС РФ не согласился с этими выводами. Высшая судебная инстанция решила, что передача муниципального имущества в частные руки при нарушении конкурентных процедур является посягательством на охраняемые законом общественные интересы.
«Заключение концессионного соглашения с нарушением прямого законодательного запрета в отсутствие конкурентных процедур посягает на публичный интерес, поскольку специфика концессионного соглашения состоит в привлечении инвестиций в имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, в том числе объекты коммунальной инфраструктуры, эксплуатация которых направлена на эффективное, бесперебойное снабжение потребителей», — говорится в постановлении ВС РФ.
Более того, Генпрокуратура привела сведения о том, что компания «АСТ» не соответствует требованиям к концессионеру. Так, муниципальные предприятия «Электрические сети» и «Ишимбайэлектросети», оставшись без имущества в управлении, фактически прекратили деятельность, а их сотрудники перешли на работу в АСТ. МУП «Электрические сети» Салавата раньше перечисляло в местный бюджет ежегодно 3 млн руб., а АСТ, имея прибыль около 400 млн, платит городу лишь 1 млн в год. То же самое в Ишимбае — концессионер отчисляет району 6,9 млн руб. в год, зарабатывая на электросетях в десятки раз больше.
По мнению прокурора, «умышленные действия» чиновников «преследовали единую противоправную цель» передать АСТ без торгов в пользование объекты коммунальной инфраструктуры «исключительно с целью извлечения выгоды данным обществом».
Даты нового рассмотрения дел в Арбитражном суде республики еще не назначены.
По данным сервиса проверки контрагентов Rusprofile, ООО «АвтоматизацияСистемыТехнологии» зарегистрировано в Салавате в 2013 году. Компания находится под управлением ООО «Салават Электросетьстрой» (СЭСС) Вадима Руднева. Владельцем АСТ является московское АО «Николь-Инвест», чья структура собственников не раскрывается. Выручка ООО «АСТ» в 2024 году составила 1,4 млрд, а чистая прибыль — 237 млн руб.